近日(ri)，在(zai)交通運(yun)輸部召開上半(ban)年(nian)工作總結(jie)和下(xia)半(ban)年(nian)工作部署會議上，交通運(yun)輸部部長楊(yang)傳堂強調：“下(xia)半(ban)年(nian)要(yao)千方百計增加交通運(yun)輸有效(xiao)投(tou)資(zi)。”2015年(nian)已過(guo)半(ban)，成為“穩增長”措施之一(yi)的交通建設(she)下(xia)半(ban)年(nian)或許又將繼續迎投(tou)資(zi)高漲。
從上半(ban)年(nian)已完(wan)成的投(tou)(tou)資(zi)數量來看，距離完(wan)成全年(nian)任務，下(xia)半(ban)年(nian)在交(jiao)通投(tou)(tou)資(zi)方(fang)面還需繼續發(fa)力。交(jiao)通運(yun)輸部(bu)綜(zong)合(he)規(gui)劃司(si)副(fu)司(si)長張(zhang)大(da)為介紹道，按照交(jiao)通運(yun)輸部(bu)年(nian)初的規(gui)劃，全年(nian)應(ying)完(wan)成2.6萬億元(yuan)(yuan)投(tou)(tou)資(zi)。而上半(ban)年(nian)綜(zong)合(he)交(jiao)通共完(wan)成投(tou)(tou)資(zi)9839億元(yuan)(yuan)，這意味著下(xia)半(ban)年(nian)還將完(wan)成16161億元(yuan)(yuan)投(tou)(tou)資(zi)，平(ping)均每天投(tou)(tou)資(zi)約為88億元(yuan)(yuan)。
同時，交通(tong)投(tou)資(zi)建設(she)也確(que)實(shi)在拉動經濟“穩增長(chang)”中發揮著重要作用，在全(quan)社會固定資(zi)產投(tou)資(zi)增速(su)同比下(xia)降6個(ge)百(bai)分點的情況(kuang)下(xia)，交通(tong)投(tou)資(zi)卻增速(su)上升1個(ge)百(bai)分點。這其中，公路投(tou)資(zi)中新開工項目投(tou)資(zi)額占比由去年同期的18.9%提高至23.6%，水(shui)運(yun)占比由12.6%提高至27.3%。
在北京交通(tong)大(da)學運(yun)輸學院教授胡思繼看來，上半(ban)年貨運(yun)數(shu)據相對(dui)較好，公路(lu)、水路(lu)、航(hang)運(yun)等都保持了增長的勢頭。“這與整體(ti)經濟轉(zhuan)型、電商渠道增強(qiang)、"互聯網+"的興起(qi)、物流產業(ye)急速發展有(you)著(zhu)極(ji)大(da)的關(guan)系。”
據交(jiao)通(tong)運輸部(bu)相關部(bu)門負責人透露(lu)，近期(qi)交(jiao)通(tong)部(bu)正加(jia)(jia)快推進一批先導作(zuo)用突出的重(zhong)(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)和重(zhong)(zhong)大(da)項目：“包(bao)括推進京津冀交(jiao)通(tong)一體化發展，支持28個(ge)重(zhong)(zhong)點(dian)項目，建(jian)(jian)設(she)里(li)程(cheng)1400余公里(li);支持天津港(gang)(gang)(gang)、秦皇島港(gang)(gang)(gang)、黃驊港(gang)(gang)(gang)等6個(ge)港(gang)(gang)(gang)口建(jian)(jian)設(she);加(jia)(jia)強長(chang)江經濟(ji)帶(dai)建(jian)(jian)設(she)，支持498個(ge)重(zhong)(zhong)點(dian)項目，建(jian)(jian)設(she)里(li)程(cheng)1.5萬余公里(li)。”
而從(cong)6月以來，發(fa)改委批復(fu)的(de)(de)總(zong)投(tou)資(zi)(zi)額已達2700億元的(de)(de)建設項目中，鐵(tie)路建設依(yi)然(ran)是(shi)“大(da)頭”。依(yi)據鐵(tie)路總(zong)公(gong)司上半年(nian)(nian)的(de)(de)統計數據顯示，今年(nian)(nian)1-6月份，已完成固定(ding)資(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)2651.30億元，而依(yi)照年(nian)(nian)初全年(nian)(nian)8000億元固定(ding)資(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)規劃，下半年(nian)(nian)還(huan)需完成5348.7億元，也就是(shi)平(ping)均每天需要完成29.3億元的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)任(ren)務(wu)。
中國(guo)鐵路(lu)(lu)通(tong)信信號集團某工程師認為，“上半(ban)年的(de)(de)任(ren)務完成少并不意(yi)(yi)味著今(jin)年的(de)(de)鐵路(lu)(lu)投(tou)資(zi)將(jiang)會減少，按照慣例，鐵路(lu)(lu)投(tou)資(zi)將(jiang)會在(zai)下半(ban)年有一定(ding)提升。今(jin)年下半(ban)年將(jiang)有包(bao)括哈齊(qi)、成渝客運專線等在(zai)內的(de)(de)一些(xie)線路(lu)(lu)投(tou)入運營，這意(yi)(yi)味著一些(xie)工程款將(jiang)到賬(zhang)，會拉(la)動投(tou)資(zi)數據的(de)(de)上升。”
然(ran)而籌資(zi)(zi)渠道依(yi)然(ran)是鐵(tie)路投資(zi)(zi)建設(she)需(xu)要考量的(de)問題(ti)，上述工(gong)程師指出，由(you)于(yu)近(jin)幾年鐵(tie)路的(de)投資(zi)(zi)建設(she)步伐加快，量也(ye)加大，因此大多數資(zi)(zi)金依(yi)然(ran)需(xu)要靠貸款和(he)發債券來籌集，鐵(tie)路發展基金和(he)通過PPP模式引入民資(zi)(zi)現階段看來影響不大，依(yi)然(ran)只能起到輔(fu)助性的(de)作用。
國家發改委綜合運輸研(yan)究所研(yan)究員羅仁堅也(ye)認為，交通建(jian)設(she)的(de)(de)籌(chou)資形勢(shi)依然嚴峻，“盡管中(zhong)央政府推出(chu)了一(yi)系(xi)列的(de)(de)PPP項目庫，試圖引(yin)入民(min)資，但大(da)多(duo)數基礎設(she)施項目投資大(da)，周期長、收(shou)益(yi)率(lv)低、不確定(ding)因(yin)素(su)大(da)，因(yin)此民(min)資進入的(de)(de)積(ji)極性不是很高。”
對此，交(jiao)通運輸部綜合規劃司巡(xun)視員于勝英認為，在(zai)創新(xin)融(rong)資機制方面，應(ying)抓緊推進(jin)政府與社會資本合作模(mo)式(shi)，在(zai)總結以往采用(yong)BOT模(mo)式(shi)推進(jin)建設經(jing)驗的(de)基(ji)礎上，選(xuan)擇并盡(jin)快啟動一批符合條(tiao)件的(de)PPP試點項目，抓緊制定PPP模(mo)式(shi)的(de)操(cao)作指南，從而(er)逐步(bu)化解融(rong)資難(nan)問題(ti)。