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下載手機APP 為(wei)抵消疫情(qing)影響，影響經(jing)濟復蘇，2022年新增專項債加(jia)速(su)發(fa)行。4月12日，國務(wu)院(yuan)新聞(wen)辦公室舉辦方針例行吹風會，請財(cai)(cai)(cai)政(zheng)部(bu)(bu)介(jie)紹(shao)加(jia)速(su)政(zheng)府債券發(fa)行運用等有關狀況。財(cai)(cai)(cai)政(zheng)部(bu)(bu)副部(bu)(bu)長(chang)許宏才、財(cai)(cai)(cai)政(zheng)部(bu)(bu)預算司(si)負責人、政(zheng)府債款研(yan)究和評(ping)價(jia)中心(xin)主(zhu)任宋其超，財(cai)(cai)(cai)政(zheng)部(bu)(bu)國庫(ku)司(si)司(si)長(chang)王(wang)小龍出席發(fa)布(bu)會。
水投策論(lun)整理以(yi)下(xia)要點信(xin)息：
一、近期財政部會同國家發改委安排各(ge)地(di)補報了(le)一批2022年專(zhuan)項(xiang)(xiang)債券(quan)項(xiang)(xiang)目，指導當地(di)將城(cheng)市管(guan)網(wang)建造、水利等(deng)要點(dian)領域項(xiang)(xiang)目作為補報要點(dian)。
二、再度(du)著重專項債投向的9大支撐領域，包(bao)含交(jiao)通根(gen)底(di)設(she)施(shi)、動力、農林水利、生(sheng)態環保、社(she)會工(gong)作、城鄉冷鏈等物流根(gen)底(di)設(she)施(shi)、市政(zheng)和產業園區根(gen)底(di)設(she)施(shi)、國家嚴重戰略項目、保障性安(an)居工(gong)程。(可參閱：國家發改委：已清晰專項債投向領域和負面清單，已形成2022年(nian)預備(bei)項目清單)
三、3月30日(ri)已將2022年新增專項(xiang)債額度全部下(xia)達各地。
專項債(zhai)額度分配的(de)準則：
榜首，充分(fen)考慮各(ge)(ge)區(qu)域財(cai)力(li)(li)和債(zhai)款(kuan)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)水(shui)平(ping)(ping)，榜首個是財(cai)力(li)(li)，第(di)二個是已有債(zhai)款(kuan)狀(zhuang)(zhuang)況(kuang)，便(bian)(bian)是債(zhai)款(kuan)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)水(shui)平(ping)(ping)，向財(cai)政實(shi)(shi)力(li)(li)強、債(zhai)款(kuan)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)低的省份(fen)歪(wai)斜(xie)，控制高(gao)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)區(qu)域新增限額規劃，避免高(gao)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)區(qu)域危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)累積。實(shi)(shi)踐(jian)上從中心(xin)分(fen)配到各(ge)(ge)省而言，主要是根據財(cai)力(li)(li)和危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)指標做分(fen)配。同時，要求當地要向債(zhai)款(kuan)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)較低的市縣歪(wai)斜(xie)，便(bian)(bian)是省往下(xia)分(fen)的時分(fen)實(shi)(shi)踐(jian)遵從同樣的準則，在嚴厲執行危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)防范辦法的前提(ti)下(xia)，綜合考慮高(gao)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)區(qu)域債(zhai)款(kuan)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)等狀(zhuang)(zhuang)況(kuang)合理安排(pai)額度，催促高(gao)危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)區(qu)域保(bao)險(xian)下(xia)降危(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)險(xian)水(shui)平(ping)(ping)。
第二，堅持“資(zi)(zi)金(jin)跟著項(xiang)(xiang)目走”，對成(cheng)熟和要(yao)(yao)點(dian)項(xiang)(xiang)目多的(de)區域(yu)予以歪斜，要(yao)(yao)點(dian)支撐有一定收(shou)益(yi)的(de)根底(di)設(she)施(shi)和公共(gong)服務(wu)等嚴重(zhong)項(xiang)(xiang)目以及國家嚴重(zhong)戰(zhan)略項(xiang)(xiang)目。要(yao)(yao)求當地恰(qia)當進步(bu)(bu)專項(xiang)(xiang)債券(quan)資(zi)(zi)金(jin)運(yun)用的(de)集(ji)中(zhong)度，額度要(yao)(yao)向中(zhong)心和省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)要(yao)(yao)點(dian)項(xiang)(xiang)目多的(de)省(sheng)(sheng)市(shi)級(ji)(ji)歪斜，堅決(jue)不“撒胡椒面”，便是不能過(guo)(guo)小(xiao)、過(guo)(guo)散，要(yao)(yao)進步(bu)(bu)資(zi)(zi)金(jin)集(ji)中(zhong)度。
第三，充(chong)分體現“獎(jiang)罰分明”，對(dui)違(wei)反財(cai)經紀律(lv)和資金運用(yong)進展慢的區域扣減額度(du)，對(dui)辦(ban)理好、運用(yong)快的區域予以恰當獎(jiang)勵(li)。2021年，國務院通報(bao)了一些當地把(ba)專項債等財(cai)政資金用(yong)于債款危險水平比較(jiao)高的省(sheng)市樓(lou)堂館所建造等，對(dui)通報(bao)區域，相(xiang)應扣減了專項債券(quan)額度(du)。
第四，嚴厲執(zhi)行(xing)專項(xiang)債(zhai)券(quan)負面清單辦(ban)理，清晰(xi)專項(xiang)債(zhai)券(quan)資(zi)金不得(de)支撐樓堂館所(suo)、形(xing)象工程和(he)政績工程、非(fei)公益性資(zi)本項(xiang)目開銷。目前現已(yi)擬定下發了全國和(he)高危險區域(yu)兩(liang)類負面清單，清晰(xi)不得(de)用于負面清單所(suo)列的投向領域(yu)項(xiang)目。
五、到3月末，已發行1.25萬億新增專項債(zhai)，其間農林水利1004億元。
六、對(dui)受(shou)疫情影(ying)響區(qu)域，財政部可接受(shou)當地委托代辦發債操作(zuo)。
七、在新增專項債(zhai)(zhai)券(quan)發行(xing)(xing)(xing)完(wan)成以前，預算現(xian)已安排的專項債(zhai)(zhai)券(quan)項目可(ke)以經過先行(xing)(xing)(xing)調(diao)度(du)庫款的辦法，加速項目建造進展(zhan)。債(zhai)(zhai)券(quan)發行(xing)(xing)(xing)今后及時歸(gui)墊，決不(bu)允許出現(xian)因債(zhai)(zhai)券(quan)未能發行(xing)(xing)(xing)影(ying)響(xiang)嚴(yan)重項目施行(xing)(xing)(xing)的狀況。
八、施行穿透式監(jian)(jian)測(ce)。估計2022年7月底(di)(di)可(ke)以實現(xian)穿透式監(jian)(jian)測(ce)全掩蓋，主要是經(jing)過信(xin)息(xi)化(hua)手法，穿透了(le)(le)解項(xiang)目(mu)單(dan)(dan)位建(jian)造(zao)運(yun)營狀(zhuang)況(kuang)，要點掌(zhang)握(wo)債(zhai)款資金從國(guo)庫(ku)撥付(fu)到(dao)(dao)項(xiang)目(mu)單(dan)(dan)位今后(hou)(hou)的(de)狀(zhuang)況(kuang)，及時掌(zhang)握(wo)專項(xiang)債(zhai)券資金運(yun)用、項(xiang)目(mu)建(jian)造(zao)進展、運(yun)營辦理等狀(zhuang)況(kuang)，發現(xian)問題及時糾正，夯實專項(xiang)債(zhai)券全生(sheng)命周期(qi)辦理根底(di)(di)。原來，國(guo)庫(ku)撥付(fu)到(dao)(dao)項(xiang)目(mu)單(dan)(dan)位這(zhe)個環節咱們(men)是掌(zhang)握(wo)和了(le)(le)解的(de)，但是到(dao)(dao)了(le)(le)項(xiang)目(mu)單(dan)(dan)位之后(hou)(hou)的(de)運(yun)用狀(zhuang)況(kuang)，現(xian)有的(de)信(xin)息(xi)系統確實存(cun)在一些短(duan)板，從2021年開端(duan)，咱們(men)經(jing)過穿透式監(jian)(jian)測(ce)，把這(zhe)塊(kuai)短(duan)板補(bu)上，用信(xin)息(xi)化(hua)手法把后(hou)(hou)端(duan)監(jian)(jian)測(ce)起來。
九(jiu)、施行開銷進(jin)(jin)展通報預警(jing)(jing)制(zhi)度(du)(du)。從2022年(nian)1月(yue)起，財(cai)政部(bu)每月(yue)將各(ge)地(di)專項債券(quan)的發(fa)行、撥付、開銷進(jin)(jin)展通報省級(ji)(ji)財(cai)政部(bu)門，并(bing)對進(jin)(jin)展最慢的3個(ge)省份施行預警(jing)(jing)，要求(qiu)當地(di)采(cai)納辦(ban)法(fa)，并(bing)清(qing)晰在分配(pei)今后(hou)年(nian)度(du)(du)專項債券(quan)限額時(shi)與(yu)各(ge)地(di)實踐開銷進(jin)(jin)展掛鉤。一方面是預警(jing)(jing)后(hou)3位(wei)的區域(yu)，催促采(cai)納辦(ban)法(fa)改善。同時(shi)，咱們(men)也清(qing)晰2022年(nian)的執行狀況與(yu)今后(hou)年(nian)度(du)(du)債券(quan)額度(du)(du)分配(pei)掛鉤，進(jin)(jin)展慢的就(jiu)要相應減少額度(du)(du)。還要求(qiu)省級(ji)(ji)財(cai)政部(bu)門對市縣(xian)也對比建立通報預警(jing)(jing)制(zhi)度(du)(du)，層層壓(ya)實責任，防止債券(quan)資(zi)金擱(ge)置。見道網(wang)
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水利基建
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