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下載手機APP 方針資(zi)金力挺村莊(zhuang)水利建造“大提(ti)速”
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村莊供水工程、大中型灌區建(jian)造(zao)和現代化改造(zao)成要點(dian)
作為(wei)水(shui)利(li)根(gen)底(di)設備建(jian)(jian)造(zao)的要點范疇，包含村(cun)(cun)莊(zhuang)供水(shui)工(gong)程、大中型(xing)灌區建(jian)(jian)造(zao)和現代化改造(zao)在內的村(cun)(cun)莊(zhuang)水(shui)利(li)建(jian)(jian)造(zao)正迎來“大提速”。記者從水(shui)利(li)部得悉，到(dao)7月(yue)底(di)，各地(di)共完結村(cun)(cun)莊(zhuang)供水(shui)工(gong)程建(jian)(jian)造(zao)出資(zi)466億(yi)(yi)元，是去年同期的2倍多;已開(kai)工(gong)村(cun)(cun)莊(zhuang)供水(shui)工(gong)程10905處(chu);大中型(xing)灌區建(jian)(jian)造(zao)改造(zao)完結出資(zi)178億(yi)(yi)元，項目開(kai)工(gong)455處(chu)。
村莊水利建(jian)造“錢(qian)”從(cong)何(he)來?據了解(jie)，各地強化政府(fu)(fu)和商場作用，財(cai)務資金(jin)、地方政府(fu)(fu)專(zhuan)項債券、銀行貸款、社(she)會(hui)資本等多路(lu)資金(jin)正在加速“輸血”。
村莊供水工(gong)程建(jian)造(zao)加碼發力
到7月底，各地(di)共完結村(cun)(cun)莊(zhuang)供(gong)水工程(cheng)建造(zao)出資(zi)466億元，是(shi)(shi)去年(nian)同期的(de)2倍多;已開(kai)工村(cun)(cun)莊(zhuang)供(gong)水工程(cheng)10905處(chu)，提(ti)高(gao)了2531萬村(cun)(cun)莊(zhuang)人口(kou)供(gong)水確保水平;村(cun)(cun)莊(zhuang)供(gong)水工程(cheng)修(xiu)理維(wei)護完結出資(zi)25.1億元，修(xiu)理維(wei)護工程(cheng)6.7萬處(chu)，服務村(cun)(cun)莊(zhuang)人口(kou)1.3億人……這是(shi)(shi)水利(li)部最新發布的(de)一組村(cun)(cun)莊(zhuang)供(gong)水工程(cheng)建造(zao)“成績單”。
水(shui)(shui)利是農業的命脈。村(cun)莊(zhuang)供水(shui)(shui)工程建(jian)造在提高村(cun)莊(zhuang)供水(shui)(shui)確保(bao)水(shui)(shui)平(ping)、推動村(cun)莊(zhuang)復興方(fang)面發(fa)揮重要作用(yong)。“村(cun)莊(zhuang)供水(shui)(shui)工程建(jian)造發(fa)展(zhan)加速(su)，水(shui)(shui)平(ping)不(bu)斷提高。”水(shui)(shui)利部(bu)村(cun)莊(zhuang)水(shui)(shui)利水(shui)(shui)電司司長陳明忠近(jin)來(lai)在水(shui)(shui)利部(bu)新聞(wen)發(fa)布會上(shang)表明。
記者了解到，本年(nian)以來(lai)，不(bu)少地(di)方在村(cun)莊供水工(gong)程建(jian)造方面加碼發力(li)。
以湖(hu)(hu)北(bei)省為例，湖(hu)(hu)北(bei)省水(shui)(shui)利廳(ting)廳(ting)長廖(liao)志偉介紹，湖(hu)(hu)北(bei)省全力(li)推動村(cun)莊(zhuang)供(gong)水(shui)(shui)規(gui)劃化(hua)(hua)發展，提出(chu)“千噸萬人(ren)(ren)”規(gui)劃化(hua)(hua)供(gong)水(shui)(shui)。“十四五”時期湖(hu)(hu)北(bei)省還將規(gui)劃建(jian)造各(ge)類(lei)供(gong)水(shui)(shui)工程561處，可(ke)惠及2058萬人(ren)(ren)，力(li)爭將規(gui)劃水(shui)(shui)廠服(fu)務村(cun)莊(zhuang)人(ren)(ren)口的份額提高到85%。湖(hu)(hu)北(bei)省還在策劃“荊楚安瀾”現(xian)代(dai)(dai)水(shui)(shui)網(wang)，規(gui)劃在2035年前著力(li)構建(jian)“三(san)江(jiang)多(duo)(duo)支(zhi)貫通、百庫千湖(hu)(hu)聯調”現(xian)代(dai)(dai)水(shui)(shui)網(wang)格(ge)局(ju)，為村(cun)莊(zhuang)供(gong)水(shui)(shui)規(gui)劃化(hua)(hua)發展供(gong)給更多(duo)(duo)更有(you)力(li)的水(shui)(shui)資(zi)源確保。
“‘十四五’頭三年(nian)，要(yao)(yao)點施行79個村(cun)莊飲(yin)水提標升級補短板項(xiang)目(mu)，總出資100億(yi)元(yuan)，方(fang)案改進1000萬村(cun)莊人口供(gong)水水平，現(xian)在已完結出資35億(yi)元(yuan)，改進471萬人。”廖志偉(wei)說，三年(nian)補短板項(xiang)目(mu)列(lie)入(ru)“2022年(nian)省(sheng)級要(yao)(yao)點實事項(xiang)目(mu)清單”，歸(gui)入(ru)省(sheng)政府(fu)督查(cha)規模。湖(hu)北省(sheng)還將村(cun)莊供(gong)水確保工(gong)作歸(gui)入(ru)村(cun)莊復興實績等(deng)查(cha)核(he)，做到硬賬(zhang)硬結。
灌區建造和現代化改造并進
8月16日，廣西龍云灌區(qu)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)開工(gong)(gong)(gong)建造。該(gai)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)是國(guo)務院(yuan)部署施行的(de)150項嚴重水利工(gong)(gong)(gong)程(cheng)之(zhi)一，也(ye)是2022年(nian)國(guo)務院(yuan)第167次常務會議確定的(de)本年(nian)要點(dian)推動(dong)開工(gong)(gong)(gong)建造的(de)6大灌區(qu)之(zhi)一。總出資(zi)52.78億元。
我國農田(tian)有用灌溉面積(ji)占全國犁地(di)面積(ji)的(de)(de)54%，出(chu)產(chan)了全國總量75%以(yi)上的(de)(de)糧(liang)食和90%以(yi)上的(de)(de)經濟作物，是(shi)糧(liang)食出(chu)產(chan)的(de)(de)主陣地(di)。特別是(shi)大中型灌區，旱能(neng)(neng)灌、澇能(neng)(neng)排(pai)，最(zui)大程(cheng)度確保了糧(liang)食的(de)(de)穩(wen)產(chan)，是(shi)端牢中國人(ren)飯(fan)碗的(de)(de)根底支(zhi)撐。
灌(guan)區(qu)建造和(he)現代(dai)化改造，也是村莊水利建造的(de)重要范疇(chou)。我國正加(jia)速新建一批大中型(xing)灌(guan)區(qu)、推(tui)動大中型(xing)灌(guan)區(qu)改造、著(zhu)力(li)打通(tong)水網“最后(hou)一公里(li)”。
水利部副部長劉偉平表明，“十四五”期間規(gui)劃在水土資源條件適宜、新(xin)增儲(chu)備灌(guan)(guan)(guan)溉(gai)犁地潛力大(da)的地區(qu)，新(xin)建(jian)30處(chu)現代化大(da)型(xing)(xing)灌(guan)(guan)(guan)區(qu)，能(neng)夠添(tian)加有用灌(guan)(guan)(guan)溉(gai)面(mian)積(ji)1500萬畝(mu)，改進灌(guan)(guan)(guan)溉(gai)面(mian)積(ji)980萬畝(mu)。“現在，現已開工建(jian)造了28處(chu)大(da)型(xing)(xing)灌(guan)(guan)(guan)區(qu)，其間本年(nian)上半年(nian)新(xin)開工了廣西大(da)藤峽(xia)、江西大(da)坳和(he)江西梅江3處(chu)大(da)型(xing)(xing)灌(guan)(guan)(guan)區(qu)。”
一(yi)方(fang)面(mian)(mian)擴展灌(guan)區面(mian)(mian)積，另一(yi)方(fang)面(mian)(mian)著力提高灌(guan)區質量。
據了解，“十(shi)四五(wu)”期間規劃對(dui)124處大(da)型(xing)(xing)灌(guan)區(qu)和(he)1000多(duo)處中型(xing)(xing)灌(guan)區(qu)施行現(xian)(xian)代化(hua)改造(zao)。2021年以來，現(xian)(xian)已組織中心出資對(dui)101處大(da)型(xing)(xing)灌(guan)區(qu)和(he)485處中型(xing)(xing)灌(guan)區(qu)施行現(xian)(xian)代化(hua)改造(zao)。一起，挑選安(an)徽淠史杭(hang)、內蒙古河套等一批大(da)中型(xing)(xing)灌(guan)區(qu)，展開(kai)數字灌(guan)區(qu)先(xian)行先(xian)試。
推(tui)動優先將大中(zhong)型(xing)(xing)灌(guan)區建(jian)成高標(biao)準農(nong)(nong)(nong)田。水(shui)(shui)利部、農(nong)(nong)(nong)業村莊部輔導各地(di)統籌大中(zhong)型(xing)(xing)灌(guan)區和高標(biao)準農(nong)(nong)(nong)田建(jian)造(zao)(zao)，形成從水(shui)(shui)源到(dao)田間的灌(guan)排工程系統。施行國(guo)(guo)家水(shui)(shui)網(wang)(wang)嚴重工程，加速建(jian)造(zao)(zao)國(guo)(guo)家水(shui)(shui)網(wang)(wang)主骨架、大動脈，推(tui)動區域水(shui)(shui)網(wang)(wang)和省、市(shi)、縣水(shui)(shui)網(wang)(wang)建(jian)造(zao)(zao)，打(da)通水(shui)(shui)網(wang)(wang)“最后一公里(li)”，確(que)保農(nong)(nong)(nong)業供(gong)水(shui)(shui)、確(que)保灌(guan)區供(gong)水(shui)(shui)。
“大中(zhong)型灌區是糧(liang)食出產的重(zhong)要基(ji)地，是當之無愧的‘糧(liang)袋子’‘菜籃子’。”江蘇省水(shui)(shui)利廳廳長陳杰介紹，“本年國家組(zu)織(zhi)我省35個大中(zhong)型灌區節(jie)水(shui)(shui)改(gai)造(zao)任(ren)務，出資方(fang)(fang)案18.9億元，已完(wan)結15.3億元，占方(fang)(fang)案任(ren)務的81%，超序時進展。”據(ju)了解(jie)，江蘇省圍繞能灌能排、節(jie)水(shui)(shui)生態、智慧高效的現代(dai)化建(jian)造(zao)方(fang)(fang)針，對照(zhao)劃定的基(ji)本農田組(zu)織(zhi)編制“十(shi)四五(wu)”大中(zhong)型灌區現代(dai)化改(gai)造(zao)規劃，著力打造(zao)節(jie)水(shui)(shui)高效、設備(bei)完(wan)善、管理科學、生態良好(hao)的現代(dai)化灌區。
“大(da)中(zhong)型(xing)灌區建造改造項(xiang)目點多(duo)面廣(guang)、產(chan)業鏈條長，對經濟(ji)拉(la)動(dong)作用顯著(zhu)，而且灌區項(xiang)目大(da)多(duo)數分(fen)布(bu)在田間地頭，發明就業的(de)時(shi)機(ji)多(duo)。一(yi)(yi)起，經過灌區的(de)建造改造又進一(yi)(yi)步確保了(le)國(guo)家的(de)糧(liang)食安全(quan)，完(wan)成了(le)一(yi)(yi)舉多(duo)得。”陳明忠(zhong)說。
多路資金(jin)加速“輸血”
值(zhi)得一提(ti)的是，經過強化政銀企(qi)對接，廣開資(zi)(zi)金(jin)途(tu)徑，立(li)異投(tou)融資(zi)(zi)機(ji)制，包(bao)含財務資(zi)(zi)金(jin)、地(di)方政府(fu)專項債券、銀行(xing)貸款、社會(hui)資(zi)(zi)本等多路資(zi)(zi)金(jin)正在加速“輸血(xue)”村莊水利建造。
劉偉(wei)平介紹，水利部(bu)聯(lian)合財務(wu)部(bu)、國家村(cun)(cun)(cun)莊復(fu)興局出臺文件，支(zhi)撐脫貧地區積極利用(yong)中心(xin)財務(wu)聯(lian)接推動村(cun)(cun)(cun)莊復(fu)興補助(zhu)資金(jin)，補齊村(cun)(cun)(cun)莊供水設(she)備短板;各地統籌財務(wu)資金(jin)、地方(fang)政府專項債券、銀行(xing)貸款、社(she)會資本，執行(xing)村(cun)(cun)(cun)莊供水工程建造資金(jin)743億(yi)元(yuan)。此外(wai)，組織(zhi)村(cun)(cun)(cun)莊供水工程維(wei)護(hu)維(wei)護(hu)中心(xin)補助(zhu)資金(jin)30.7億(yi)元(yuan)。組織(zhi)出資388億(yi)元(yuan)，用(yong)于24處在建大型灌區和505處大中型灌區現代化(hua)改造。
陳明忠(zhong)指出，本(ben)(ben)年1—7月，各(ge)地共執行村莊供(gong)水工程建造(zao)出資(zi)(zi)743億元，其間(jian)地方政府專項債券(quan)占(zhan)(zhan)40%，銀行貸款占(zhan)(zhan)23%，財(cai)務資(zi)(zi)金占(zhan)(zhan)20%，社會資(zi)(zi)本(ben)(ben)和其他資(zi)(zi)金占(zhan)(zhan)17%。出資(zi)(zi)結構顯著比(bi)從前優化(hua)，更加合(he)理。這些資(zi)(zi)金較好確保(bao)了村莊供(gong)水工程建造(zao)需求(qiu)。
此外，價格機制是融資環境一(yi)個(ge)很(hen)重要的(de)“牛鼻子”。到現在，村莊會集供(gong)水(shui)(shui)工程完成了全面收繳(jiao)水(shui)(shui)費，一(yi)起對特殊地區(qu)、特殊人(ren)群樹立政府補助機制。
地方上也(ye)多措并舉。陳杰介紹，江蘇省(sheng)(sheng)級(ji)財務加(jia)大投入力度，擴展土地出讓金(jin)用于(yu)大中型(xing)灌區和高標(biao)準農田建造比(bi)重，中型(xing)灌區省(sheng)(sheng)級(ji)補(bu)助(zhu)份額較去年(nian)上調了10個百分(fen)點，高標(biao)準農田建造從畝均1750元(yuan)(yuan)提高到3000元(yuan)(yuan)。年(nian)初先期下達部分(fen)省(sheng)(sheng)級(ji)資金(jin)。一起充分(fen)利用好金(jin)融支撐(cheng)方針，拓展投融資途徑。
廖(liao)志偉表明，湖北省在(zai)做好用地、批閱等要素確保一(yi)起(qi)，籌資(zi)(zi)48億元(yuan)，其(qi)間省級財(cai)(cai)務4億元(yuan)，市縣財(cai)(cai)務10億元(yuan)，請求債券、貸款(kuan)(kuan)及融(rong)資(zi)(zi)34億元(yuan)，與(yu)國開行等簽(qian)訂政銀戰略合作協議，各市縣預期貸款(kuan)(kuan)需求46.2億元(yuan)，已簽(qian)約(yue)13.09億元(yuan)。蘄(qi)春、漢(han)川協議社會(hui)融(rong)資(zi)(zi)23.8億元(yuan)行將落地。
“下一(yi)步，水(shui)(shui)利部將錨定年度方針，繼續推動水(shui)(shui)利工(gong)程建(jian)(jian)造(zao);一(yi)起(qi)，抓好村莊供(gong)水(shui)(shui)、大中型灌區建(jian)(jian)造(zao)和(he)改造(zao)項目施(shi)行(xing)，著力(li)推動新階段水(shui)(shui)利高質(zhi)量(liang)發展，為堅持經濟(ji)運行(xing)在合理區間供(gong)給有力(li)的水(shui)(shui)利支撐。
