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躍(yue)升展開呈(cheng)現四(si)大特(te)征
黨的(de)十(shi)八大以來，我國(guo)可(ke)再生(sheng)動(dong)力完成跨越(yue)式展開，裝機規劃已突破10億千瓦大關(guan)，占(zhan)全(quan)(quan)國(guo)發電(dian)(dian)(dian)總裝機容量(liang)的(de)比重(zhong)超(chao)越(yue)40%。其間，水(shui)電(dian)(dian)(dian)、風電(dian)(dian)(dian)、光伏發電(dian)(dian)(dian)、生(sheng)物質發電(dian)(dian)(dian)裝機規劃別(bie)離連(lian)續17年、12年、7年和4年穩居全(quan)(quan)球首位，光伏、風電(dian)(dian)(dian)等(deng)產業鏈國(guo)際競爭優(you)勢凸(tu)顯。
“十四五(wu)”時期(qi)是我國(guo)開啟全面建造(zao)社(she)會主(zhu)義現代(dai)化國(guo)家新征程、向(xiang)第二個(ge)百年奮斗方針(zhen)進軍的(de)第一(yi)個(ge)五(wu)年，也(ye)是我國(guo)加速動力(li)綠色低碳轉(zhuan)型、落實應對(dui)氣候變化國(guo)家自主(zhu)貢獻方針(zhen)的(de)攻堅期(qi)。
《規劃》提(ti)出(chu)，“十(shi)四五”時期可再生(sheng)動(dong)力(li)(li)要(yao)完(wan)成(cheng)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)躍升(sheng)展(zhan)開，如(ru)何理解“高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)躍升(sheng)展(zhan)開”?國(guo)家動(dong)力(li)(li)局有關(guan)負責人(ren)表(biao)明，這首要(yao)體(ti)現在兩方面(mian)：一方面(mian)，我國(guo)要(yao)在短短不到10年(nian)內(nei)夯實(shi)動(dong)力(li)(li)轉型(xing)根底，可再生(sheng)動(dong)力(li)(li)展(zhan)開必然“以立為(wei)先(xian)”，進一步(bu)換擋提(ti)速，成(cheng)為(wei)動(dong)力(li)(li)消費增(zeng)量(liang)的主體(ti);另(ling)一方面(mian)，可再生(sheng)動(dong)力(li)(li)既要(yao)完(wan)成(cheng)技能(neng)繼(ji)續(xu)前進、本錢繼(ji)續(xu)下降(jiang)、功率繼(ji)續(xu)提(ti)高(gao)(gao)、競爭(zheng)力(li)(li)繼(ji)續(xu)增(zeng)強，全面(mian)完(wan)成(cheng)無補助平價(jia)乃至賤價(jia)市場化(hua)展(zhan)開，也要(yao)加(jia)速解決高(gao)(gao)份額消納、關(guan)鍵技能(neng)創新(xin)、產業鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)安全、穩定性(xing)牢靠性(xing)等(deng)關(guan)鍵問(wen)題，進一步(bu)提(ti)質(zhi)增(zeng)效。
在(zai)高(gao)質(zhi)量(liang)躍升展(zhan)開新(xin)階段，我國可再生動(dong)力展(zhan)開將呈(cheng)現哪些新(xin)的(de)特征?“新(xin)動(dong)力在(zai)新(xin)階段要有(you)新(xin)氣象。”國家(jia)動(dong)力局新(xin)動(dong)力司(si)司(si)長李創軍介紹，“十(shi)四五(wu)”時期，我國可再生動(dong)力已(yi)站在(zai)新(xin)的(de)歷(li)史起(qi)點上，將呈(cheng)現大規劃(hua)、高(gao)份額、市場化、高(gao)質(zhi)量(liang)展(zhan)開新(xin)特征。
詳細來看，一是(shi)大(da)規(gui)(gui)劃展(zhan)開(kai)(kai)，進一步(bu)加速提(ti)高發電(dian)裝機(ji)占比;二(er)是(shi)高份額展(zhan)開(kai)(kai)，由動力電(dian)力消(xiao)費增量(liang)彌(mi)補(bu)轉(zhuan)為(wei)增量(liang)主體(ti)，在動力電(dian)力消(xiao)費中的(de)占比快速提(ti)高;三是(shi)市場化展(zhan)開(kai)(kai)，由補(bu)助(zhu)支撐(cheng)展(zhan)開(kai)(kai)轉(zhuan)為(wei)平(ping)價賤(jian)價展(zhan)開(kai)(kai)，由政策驅(qu)動展(zhan)開(kai)(kai)轉(zhuan)為(wei)市場驅(qu)動展(zhan)開(kai)(kai);四是(shi)高質量(liang)展(zhan)開(kai)(kai)，既大(da)規(gui)(gui)劃開(kai)(kai)發，也高水平(ping)消(xiao)納，更保證電(dian)力穩定牢靠供(gong)應。
值得注意的是，差異于(yu)以往(wang)規(gui)劃(hua)，本次《規(gui)劃(hua)》初次以國務(wu)院9部(bu)分(fen)聯合印發。“可再生動力(li)展(zhan)開(kai)離不開(kai)各部(bu)分(fen)的大力(li)支持。”李創軍表明，“十(shi)四五(wu)”可再生動力(li)高質量躍升展(zhan)開(kai)，任務(wu)愈加艱巨，對(dui)資源(yuan)詳(xiang)查、用地用海、氣(qi)象服務(wu)、生態環(huan)境(jing)、財務(wu)金(jin)融等方面提出了新的更高要求，亟待(dai)完善(shan)可再生動力(li)展(zhan)開(kai)相(xiang)關的土地、財務(wu)、金(jin)融等支持政策(ce)，強化政策(ce)協同保證。
“這既是規劃(hua)發布方式的(de)創新，更有助于構成促進新時代(dai)可再生動(dong)力(li)高質量展開的(de)強壯(zhuang)合(he)力(li)。”李創軍說。
可再(zai)生動力將成(cheng)增量主體
為完成可(ke)再生(sheng)(sheng)動(dong)(dong)(dong)力(li)高(gao)質量(liang)躍升(sheng)展開，《規劃》錨定碳達峰、碳中和方針，緊緊圍(wei)繞2025年非化石動(dong)(dong)(dong)力(li)消(xiao)(xiao)費比(bi)(bi)重(zhong)到達20%左右的要求(qiu)，清(qing)晰2025年可(ke)再生(sheng)(sheng)動(dong)(dong)(dong)力(li)消(xiao)(xiao)費總量(liang)到達10億噸標(biao)準煤(mei)左右，“十四五”期間(jian)可(ke)再生(sheng)(sheng)動(dong)(dong)(dong)力(li)消(xiao)(xiao)費增(zeng)量(liang)在(zai)一次動(dong)(dong)(dong)力(li)消(xiao)(xiao)費增(zeng)量(liang)中的占比(bi)(bi)超越50%。
“從可再(zai)(zai)生動(dong)力內部看，我國地熱能供暖、生物(wu)液體燃料、生物(wu)天然氣等(deng)非電使(shi)用(yong)(yong)受資源條件、技(ji)能成(cheng)熟度、開發使(shi)用(yong)(yong)經濟性(xing)等(deng)要(yao)素影響(xiang)，使(shi)用(yong)(yong)規劃(hua)相對有限，‘十四(si)五’可再(zai)(zai)生動(dong)力開發使(shi)用(yong)(yong)仍將以可再(zai)(zai)生動(dong)力電力為主。”水(shui)電水(shui)利規劃(hua)規劃(hua)總(zong)院院長彭程(cheng)表明。
針對發電(dian)(dian)方針，《規劃》提出(chu)，2025年可再生動(dong)力年發電(dian)(dian)量(liang)(liang)到達3.3萬億(yi)千(qian)瓦時左右，“十四(si)五(wu)”期間，可再生動(dong)力發電(dian)(dian)量(liang)(liang)增量(liang)(liang)在全社會用電(dian)(dian)量(liang)(liang)增量(liang)(liang)中的(de)占(zhan)比超越50%，風電(dian)(dian)和太陽能發電(dian)(dian)量(liang)(liang)完成翻番。
彭程分析以為(wei)，在各類(lei)可再生(sheng)動力(li)電(dian)(dian)力(li)展開定位(wei)和空間(jian)預期上，常規(gui)水電(dian)(dian)項(xiang)現在期工作(zuo)雜亂，建(jian)造(zao)周期長，“十四五”期間(jian)投產(chan)項(xiang)目根(gen)本清晰，投產(chan)規(gui)劃穩步增長;農林生(sheng)物質發(fa)(fa)電(dian)(dian)、垃圾燃(ran)燒發(fa)(fa)電(dian)(dian)等受(shou)可用(yong)資(zi)(zi)源搜集與使用(yong)經濟性、環(huan)保要求(qiu)等束(shu)縛，規(gui)劃有限;光熱發(fa)(fa)電(dian)(dian)、地熱發(fa)(fa)電(dian)(dian)、海洋能發(fa)(fa)電(dian)(dian)尚處于商業化演示(shi)或研(yan)發(fa)(fa)階段;資(zi)(zi)源儲量大、建(jian)造(zao)場址(zhi)靈活、經濟性好的風電(dian)(dian)、光伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)必須承當起新增主力(li)職責。
此外，《規(gui)劃(hua)》還(huan)清晰了消納方針和非電(dian)使(shi)用方針：2025年全(quan)國可再(zai)生動(dong)力電(dian)力總量和非水(shui)電(dian)消納職責權重(zhong)別離到達33%和18%左右，使(shi)用率保(bao)持在合理水(shui)平(ping)。2025年太(tai)陽能熱(re)使(shi)用、地熱(re)能供(gong)暖(nuan)、生物質供(gong)熱(re)、生物質燃料等非電(dian)使(shi)用規(gui)劃(hua)到達6000萬噸標準(zhun)煤以上(shang)。
“這(zhe)些方針(zhen)是歸納考慮(lv)了(le)各類(lei)非化(hua)石動力(li)的資源潛力(li)、嚴重項現在期工(gong)作(zuo)進(jin)度、開發使用經(jing)濟性(xing)等多種要素確(que)定的，能夠為完成2025年非化(hua)石動力(li)消費占比20%左右(you)和2030年25%左右(you)的方針(zhen)奠定堅實根底。”李創軍說。
為增強可(ke)再生(sheng)動(dong)(dong)力消納才能，特高(gao)壓建(jian)造進一(yi)步提(ti)速(su)。5月(yue)19日，國網浙(zhe)(zhe)江電(dian)力有限公司(si)啟動(dong)(dong)白鶴(he)灘(tan)—浙(zhe)(zhe)江特高(gao)壓直流線路工(gong)程(cheng)(浙(zhe)(zhe)江段(duan))集中(zhong)攻堅專項舉動(dong)(dong)，工(gong)程(cheng)建(jian)成后可(ke)將(jiang)四(si)川800萬千瓦清(qing)潔(jie)水電(dian)送至浙(zhe)(zhe)北負(fu)荷中(zhong)心(xin)。現在，該工(gong)程(cheng)湖(hu)州吳興段(duan)已貫穿，為清(qing)潔(jie)電(dian)能高(gao)速(su)入浙(zhe)(zhe)打(da)通了(le)第(di)一(yi)站。預(yu)計到(dao)2030年，國家電(dian)網跨(kua)區(qu)跨(kua)省輸電(dian)才能將(jiang)由現在的2.4億(yi)千瓦提(ti)高(gao)到(dao)3.7億(yi)千瓦以上。
全(quan)面進入市場化階段(duan)
“規劃的生命在落實(shi)，《規劃》提出以區域布局優化展開、以嚴重基(ji)地支撐展開、以演(yan)示工程引(yin)領展開、以舉動計(ji)劃落實(shi)展開。”李創軍說。
記(ji)者(zhe)了解到，在(zai)區域布局優化(hua)展開(kai)方(fang)面(mian)，“三北”區域優化(hua)推(tui)進(jin)基地化(hua)規劃化(hua)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)，西南(nan)區域統籌推(tui)進(jin)水風景(jing)歸納(na)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)，中東(dong)南(nan)部區域要點推(tui)進(jin)就地就近(jin)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)，東(dong)部沿(yan)海(hai)區域活躍推(tui)進(jin)海(hai)優勢(shi)電集(ji)群化(hua)開(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)。
在嚴重基(ji)(ji)地(di)支撐展開方面，清晰以沙漠、戈(ge)壁(bi)、荒漠區域為(wei)要點，加速建造(zao)黃(huang)(huang)河(he)上(shang)游、河(he)西走廊、黃(huang)(huang)河(he)幾字灣(wan)、冀北、松遼、新(xin)疆(jiang)、黃(huang)(huang)河(he)下(xia)游七大(da)陸上(shang)新(xin)動力基(ji)(ji)地(di)，藏東南、川(chuan)滇黔(qian)桂兩(liang)大(da)水(shui)風景(jing)歸納基(ji)(ji)地(di)和海(hai)優(you)勢電基(ji)(ji)地(di)集(ji)群(qun)。
在演(yan)示(shi)(shi)工程(cheng)引領展開方(fang)面，推進深遠海風(feng)電(dian)、新(xin)式高效光伏電(dian)池等(deng)技能(neng)創(chuang)新(xin)演(yan)示(shi)(shi)，規(gui)劃化(hua)可(ke)再生動力(li)制氫、光伏治沙等(deng)開發(fa)建造演(yan)示(shi)(shi)，中小型(xing)抽水蓄能(neng)、村(cun)鎮新(xin)動力(li)微(wei)能(neng)網等(deng)高份額應(ying)用演(yan)示(shi)(shi)三大類18項(xiang)演(yan)示(shi)(shi)工程(cheng)，加(jia)速(su)培(pei)養可(ke)再生動力(li)新(xin)技能(neng)、新(xin)形式、新(xin)業態。
在舉(ju)(ju)動(dong)(dong)計劃(hua)落實展開方面，布(bu)置了鄉(xiang)鎮房頂(ding)光(guang)伏舉(ju)(ju)動(dong)(dong)、千鄉(xiang)萬村馭風舉(ju)(ju)動(dong)(dong)、千家(jia)萬戶沐光(guang)舉(ju)(ju)動(dong)(dong)、村莊動(dong)(dong)力站等九大舉(ju)(ju)動(dong)(dong)計劃(hua)，以(yi)厚實有(you)用的舉(ju)(ju)動(dong)(dong)保(bao)證規劃(hua)全面落地。
與此(ci)一起，《規劃》更(geng)杰出多(duo)元交融。既強調(diao)可(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)力各種類之間的互補展(zhan)開(kai)，也強調(diao)與化石動(dong)力的交融展(zhan)開(kai)，一起還遵循生(sheng)(sheng)(sheng)態文明建(jian)(jian)造、新(xin)式鄉鎮化、村莊復興(xing)、新(xin)基建(jian)(jian)等國家(jia)戰略，展(zhan)開(kai)光伏治沙、建(jian)(jian)筑光伏一體化、可(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)力制氫等多(duo)形式創(chuang)新(xin)，拓寬可(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)力展(zhan)開(kai)場景，著力構建(jian)(jian)可(ke)(ke)(ke)(ke)再(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)力多(duo)能互補、多(duo)元迭代(dai)展(zhan)開(kai)新(xin)局(ju)面(mian)。
隨著政(zheng)府補助的(de)(de)退出(chu)和(he)取消，作為新增主體的(de)(de)風(feng)電、光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電已經進(jin)入平價階(jie)段、市場化展開階(jie)段，且風(feng)電光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電技能裝(zhuang)備、產業(ye)鏈均到達國際先進(jin)水平，“十四五”時(shi)期(qi)風(feng)電光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電裝(zhuang)機孰多孰少、哪(na)里多哪(na)里少，要(yao)發(fa)揮市場在資(zi)源配置(zhi)中的(de)(de)決定(ding)性(xing)效果。見(jian)道(dao)網
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十四(si)五可再生(sheng)動力
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